11月29日，教育部在山西长治召开新闻发布会。发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚透露，教育部刚刚印发三大重磅文件，其中包括《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》（简称《考试命题意见》）。

《考试命题意见》中提到，严格依据义务教育课程标准科学命题，取消初中学业水平考试大纲，促进学生认真学好每门课程，完成国家规定的义务教育学业。

“切实做到学什么考什么，而不是考什么去教什么、去学什么。”吕玉刚特别强调。

吕玉刚表示，初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，统筹兼顾学生毕业和升学需要。试题命制既要考察基础知识、基本技能，还要注重考察思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力。结合不同学科特点，合理设置试题结构，减少机械性、记忆性试题比例，提高探究性、开放性、综合性试题比例，积极探索跨学科命题，提升试题情景设计水平。

意见特别要求，命题人员应以学科教研员和初、高中教师为主，可以吸收符合条件的高等学校、科研机构及其他相关机构的专业人员。每年参加命题的人员须从命题人员库中选取，每个学科命题组原则上不少于5人（含至少2名试题审核人员）。在库命题人员不得参与考试辅导材料编写和校外培训活动。当年有直系亲属参加初中学业水平考试的在库命题人员，应回避命题工作。

《考试命题意见》主要包括四个方面的内容，主要是针对初中学业水平考试。

一是坚持正确方向。注重加强对学生理想信念、爱国主义、品德修养、知识见识、奋斗精神和综合素质等方面的考察，促进学生德智体美劳全面发展。严格依据义务教育课程标准科学命题，取消初中学业水平考试大纲，促进学生认真学好每一门课程，完成好国家规定的义务教育学业，切实做到学什么考什么，而不是考什么去教什么、去学什么。

二是提高命题质量。强调初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，统筹兼顾学生毕业和升学需要。试题命制既要考查基础知识、基本技能，还要注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的实际能力。要结合不同学科特点，合理设置试题结构，减少机械性、记忆型试题比例，提高探究性、开放性、综合性试题的比例，积极探索跨学科命题，提高试题情景设计水平。

三是加强命题队伍建设。要求各地建立初中学业水平考试命题人员遴选制度，建立一支政治立场坚定、践行素质教育、教学经验丰富的高素质专业化命题人员队伍，并建立命题人员库，实行动态管理。

四是完善保障机制。落实命题管理省级主体责任，积极创造条件稳步推进初中学业水平考试省级统一命题。要求各地加大对初中学业水平考试命题的组织、闱点建设和信息技术支持等方面的投入。建立健全命题和阅卷安全保密工作制度。

“初中学业水平考试”指什么？和人们通常所说的“中考”是一回事吗？很多人对此抱有疑问。吕玉刚称， 2016年，教育部启动了新一轮中考改革，为减少义务教育学生多次考试的压力，对初中毕业考试和升学考试实行“两考合一”，统称为“初中学业水平考试”。

吕玉刚指出，两考合一后，“初中学业水平考试”要兼顾毕业和升学，因此考试结构、难度、内容上要统筹。

吕玉刚指出，考试大纲的存在刺激了应试教育现象，导致学校“考什么教什么”，而取消考试大纲则可以实现“教什么考什么” 全面落实素质教育的要求。而《意见》推进考试命题改革，通过优化试题结构、合理设置试题难度、推进试题内容改革等措施，来兼顾初中生学业水平考试毕业和升学两个方面的功能。